胡锦涛总书记视察唐山三周年:如椽巨笔写华章
2006年7月28日，时值纪念唐山抗震30周年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲临唐山视察，提出了建设科学发展示范区的重要指示和战略构想。
三年来，在中共唐山市委、市政府的正确领导下，729万英雄的唐山人民戮力同心，围绕“开放创新，富民强市，把新唐山建成科学发展示范区，建成人民群众幸福之都”的战略总目标，科学发展意识进一步增强，科学发展能力进一步提高，科学发展难题得到破解，科学发展体制、机制进一步创新，党员干部得到深刻教育，人民生活持续改善，建设科学发展示范区，建设人民群众的幸福之都成为新唐山科学发展的主旋律，唐山1.3万平方公里创业热土上到处回荡着建设和谐社会、繁荣唐山的铿锵足音。
唐山理念深入人心
2007年4月，唐山在全国率先开展了历时四个月的科学发展观学习教育活动。2008年4月至8月，组织开展了学习实践科学发展观试点活动。之后，又启动了实习实践科学发展观“回头看”活动，一场场思想解放的活动，荡涤着全市干部群众的灵魂。
潜移默化中，“环境是最大的资源，生态是永久的财富”“金山银山，有污染不许进唐山”“科学发展、规划先行”“资源型城市转型是唐山可持性发展的必由之路”等科学发展的新理念，成为全市上下特别是各级领导干部的共识。
“决不能企业创效益，让群众吃烟尘”。唐钢集团在2007年主动拆除450立方米的高炉后，2008年又毅然提前两年拆除400立方米的“功勋炉”。这座高炉已服役12年，按照当时的市场价格，每年能为企业创造2000多万元的利润。拆除“功勋炉”的时候，很多老工人都哭了。思想转型、观念更新的过程可能是一个痛苦的过程，却是谋求更好更快发展的必由之路。“功勋炉”倒了，每年可减少粉尘排放量500吨，减少二氧化硫排放150吨。
“金山银山，有污染不许进唐山”。痛感于传统发展模式造成资源、环境、生态难以为继的唐山，越来越形成一个共识：发展决不能以牺牲环境为代价。在设立的环保“高门槛”前，仅2007年就有60多个大项目被唐山拒之门外，其中曹妃甸工业区管委会拒绝的投资达100多亿元。曹妃甸工业区为把好项目的质量关，还委托国家发改委宏观经济研究院专门制定了曹妃甸工业区主导产业的准入标准，不是节能减排项目、不是循环经济项目、不是土地集约利用项目，投资再大、利润再高，也不接纳。——这也是河北省第一个工业园区固定资产投资方面的“标准”。
“环境是最大的资源、生态是永久的财富”。2008年入春以来，迁安19个乡镇、百余个铁矿、上万人齐上阵，为百矿披绿，还百姓青山绿水，掀起了矿山生态环境治理的高潮。将利用3年时间，使矿山生态环境恢复和治理率达到100%。
“科学发展、规划先行”。新农居建设，是广大富裕起来的农民的迫切愿望。今年2月12日，来自北京、天津等地的300名规划师提着简单的行囊，分赴唐山市100个村庄，为当地制定新民居建设规划，指导当地的新民居建设。这一举措在唐山历史上甚至在全国尚属首次。2010年2月，100个新民居样板村将展露新姿。
三年来，这些独具特色的唐山理念，引导唐山人民和着科学发展的最强音，意气风发地走在建设科学发展示范区的道路上。
唐山指数百姓称道
蓝天、碧水、绿地、广厦、阔路、政泰、民谐……今天的唐山，优雅而大气。
抓民生，就是抓住了唐山科学发展的核心。在建设科学发展示范区实践中，唐山上下达成共识。市领导在各种场合屡次强调：我们一切工作的根本出发点和落脚点，就是提高老百姓的幸福指数。
两年前，在全市开展的献计献策活动中，涉及民生的意见和建议占了第一位。2007年春寒料峭，上任不久的省委常委、市委书记赵勇深入路南区危旧平房区走访调研。随后，市委、市政府决定缓建唐山大剧院，集中财力优先解决老百姓的急需。市区震后危旧房改造被列为城市建设的“一号工程”。
2008年12月31日，164户居民成为危旧房改造首批动迁居民。于连纲老太从市领导手中接过了新房钥匙，笑得合不拢嘴：“住房宽敞了，心也踏实了，连喘气都舒坦了！”
危旧房改造只是唐山改善民生措施中的一项。三年来，我市陆续实施了旧小区集中供热工程、市中心区城中村改造工程、既有居住建筑综合节能工程，还建成一大批高标准住宅小区。目前，城市人均住房使用面积18平方米，高于全国大中城市平均水平。
着眼于改善城市环境，我市打造“四大主体功能区”，实施城市四大出口改造工程，改扩建20多条城市道路。建设路景观大道和北新道“金街”打通了城市经脉，靓丽迷人；城市“新地标”万达广场开工建设，城市品位显著提升。建成凤凰山、大城山绿化风景带，开工建设全长57公里的环城水系。2008年，唐山建成区绿化面积达9437公顷，人均绿地10平方米；城市环境空气质量二级以上天数328天。
2008年3月，唐山有史以来最大的生态修复项目——南湖扩湖工程拉开大幕。一年后的今天，18平方公里的城市森林郁郁葱葱，相当于两个杭州西湖水面的南湖波光潋滟，沙鸥翔集，吸引来八方游人。
变化不仅仅体现在城市环境上。赵勇书记在解释“幸福之都”含义时，强调“经济繁荣、社会和谐、生态优美、制度健全、人民幸福”。衡量科学发展硬指标中，人民群众幸福指标占了25项。
经过三年建设科学发展示范区的不懈努力，唐山不仅跻身中国GDP3000亿元俱乐部，也在逐步破解经济高速发展伴随的民生难题，大幅度提高人民群众的幸福指数——公共财政“倾情”民生。鼓励“全民创业”；基本消除“零就业”家庭；在全省率先进入“全民医保时代”；成为全省首个12年义务教育全免费城市；社区卫生服务人口覆盖率100%……
“幸福天平”倾向农村。新农居建设“六个一”牗一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶牘方兴未艾；探索“城乡等值化”，使农民工进城落户无障碍，就业无障碍，农民工子女就读无障碍，公共交通无障碍，就医报销无障碍……
启动“健康唐山、幸福人民”行动。小到发放定量盐勺和定量油杯，大到为每个家庭建立健康档案，给每个人每年体检一次。从预防做起，提高全市人民的健康水平，延长平均寿命，创新国民健康新模式。
2008年12月，唐山以高票荣膺“改革开放30年中国最具幸福感城市”称号。特邀嘉宾王志充满激情宣读颁奖词：“这是一座感恩奉献的大爱城市，是一座凤凰涅槃的生态之城。从地震废墟到天蓝、地绿、水清、城美，这里的人们有着太多的幸福理由……”
唐山效率令人刮目
新唐山昂首阔步地走在科学发展的大道上。三年来，这座科学发展的样板城市，正在创造出越来越多令世人叹服的奇迹——大南湖，一年间脱胎换骨成为一座“生态、好玩、神奇”的中央公园；
唐丰路绿化改造工程，以前曾因拆迁难度大等原因数次搁浅，今年仅仅用时两个月，这条路拆迁和绿化改造全部完成，一条高档次的迎宾大道魅力尽展；
长青楼区域改造工程，1694户居民、312家公建和商业单位18.7万平方米建筑物的动迁，50天内顺利完成，今年3月26日，大连万达广场得以提前开工建设；
在此之前，唐山人曾经分别用138天、100天时间就完成了建设路、北新道两条城市主干道的综合改造，用一年时间解决了2450个村、213万农民群众的饮水安全问题，用两个月时间完成了283个村3.1万户的“平改坡”任务……
在建设科学发展示范区的征程中，唐山广大党员干部发扬“五加二”“白加黑”的精神，在重点项目建设一线，在贴近群众的基层，创造了一个又一个的奇迹，砥砺出了一支攻坚克难、作风顽强的干部队伍，打造出了令人赞叹的“唐山效率”。
大南湖风光旖旎，唐丰路风景如画。它们见证着全市党员干部攻坚克难的如虹气势，为“唐山效率”作出了最生动的诠释。
“唐山效率”的打造还源于服务的提升。随着《在全市领导干部中推行“一线工作法”的实施意见》的颁布，在市领导的带动下，全市各级干部纷纷走出机关大院，“沉”到基层中去，“沉”到群众中去，田间地头、厂矿农村、企业车间，到处活跃着广大干部察民情、排民难、帮民富的身影。仅今年以来，市县级领导干部到基层“一线”现场解决实际问题5000多个；全市列入驻点调研范围的308名领导干部共进入417个调研点，为驻点单位解决实际问题640多项。
目前，唐山市的审批事项已由2008年初的986项削减为193项，削减率80.4%，办结时限比最长法定时间缩短50%以上，成为全国同类城市中审批事项最少、审批用时最短的城市之一。“唐山效率”成为了招商引资的“金字招牌”。
唐山创造独领风骚
今年7月中旬，唐山轨道客车有限责任公司为京津城际高速铁路生产的第12列CRH3时速350公里动车组成功下线并交付使用。该动车组各项技术参数均达到世界一流的先进水平，创造了运营速度世界第一、载客量世界第一、节能环保世界第一、舒适度世界第一等“四个第一”。唐山轨道客车有限责任公司成功实现了从“中国制造”到“中国创造”的历史性跨越。
该公司的成功实践堪称三年来唐山市在创造创新方面的一个缩影。历史上的唐山得资源之利、开风气之先，先后诞生过中国大陆第一座机械化采煤矿井和我国第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，曾引领了中国工业文明的潮流，被誉为“近代工业的摇篮”。特别是新中国成立以来，唐山迅速形成了以煤炭、钢铁、电力为主导的现代产业体系，为共和国的建设和发展作出了巨大贡献。
2006年底，唐山开始着力解决中国工业化现阶段最突出的挑战和最重要的课题——资源型城市艰难而痛苦的转型。有着光荣传统的唐山人民在新的起点上进行着一系列崭新的创造。
大力推进技术创新，大力发展高新技术产业，加快运用高新技术改造传统产业，形成创新高地，实现发展方式的新创造。通过培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链，构建起现代产业体系。几年来，以唐钢、开滦、冀东水泥为骨干的国有大型企业根深叶茂，以晶源电子、汇中仪表、住友重工、矿山自动救护机器人为代表的高新技术产业各领风骚。百年工业重镇唐山走出了一条具有自己特色的新型工业化之路。在全球金融危机的大背景下，今年上半年，全市实现地区生产总值1718.3亿元，同比增长10.1%，高于全省2.1个百分点。工业生产企稳趋升，1至6月，全市规模以上工业完成增加值690亿元，同比增长8.1%，高于全省0.3个百分点。
与此同时，唐山举全市之力加速推进生产力布局向沿海转移，把发展的目光瞄向蓝色的海洋，昔日的黑色煤都奏响了蓝色思维的畅想曲，实现城市发展空间上的新创造。
从2008年开始，唐山人在拥有198公里海岸线和曹妃甸、京唐港两大港区的唐山湾，构建起贯通曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区的沿海经济隆起带，使生产要素向临港集中，传统发展方式、路径、模式发生深刻变革，力争用5至10年的时间，使唐山湾“四点一带”占到全市经济总量的一半，再造一个新唐山，成为引领河北发展的强大引擎，成为京津冀都市圈的战略支撑点、环渤海地区快速崛起的重要增长极，成为中国的“东京湾”。今年1至6月，“四点一带”完成全社会固定资产投资476.8亿元，同比增长55.3%，占全市的41.8%。其中曹妃甸新区产业聚集取得新进展，1至6月完成投资307.6亿元，增长66.1%。首钢京唐钢铁公司一期工程已经点火投产，中石油渤海湾生产支持基地、华电集团临港重工装备制造基地等一批产业项目开工建设。
着眼于城镇化与工业化的良性互动，着眼于建设适于人居和创业的幸福家园，从2008年开始，唐山市开始倾力打造曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城和空港城“四大主体功能区”，拓展城市空间、完善城市功能、提高城市品位，实现城市格局的新创造。
唐山模式可圈可点
今年4月初，总面积1200平方米的“在科学发展道路上实现新跨越”大型主题展览在唐山市城市展览馆正式开馆。该展览总共分为12个部分，集中展示了两年多来唐山市如火如荼的科学发展观学习实践活动和科学发展示范区建设情况。几个月来，前来参观的人们络绎不绝。一幅幅感人的图片，一组组激扬的文字，使人们充分感受到唐山建设科学发展示范区，建设人民群众幸福之都的冲天干劲和火热情怀。许多外地参观者一致认为，唐山市建设科学发展示范区成就斐然，从理论到实践形成了一整套可复制可借鉴的科学发展模式。
早在去年6月下旬，全国首个推出的科学发展指标评价体系——《唐山市科学发展指标体系》在唐山市正式公布。
时隔仅20天，《唐山市科学发展促进条例》又正式对外公布，这是国内第一部关于科学发展的地方法律。
三年来，唐山积极探索着建设科学发展示范区的唐山模式。
在广泛集中民智的基础上，唐山市把新唐山科学发展置于全省乃至全国的大格局中思考和谋划，形成了“一个主题”(抢抓新机遇，建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越)、“一个总战略”(开放创新，富民强市)、“一个总目标”(把新唐山建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都)、“一个总布局”(大力推进思想解放、加快资源型城市转型、实施沿海“四点一带”发展战略、构建现代产业体系、建设“城市四大主体功能区”、推进城乡一体化、实施十大幸福工程和党建工作创新等八项战略重点)、“一个总要求”(对标赶超、负重奋进、雷厉风行、狠抓落实)为内容的科学发展示范区建设的总体思路，以城市转型为重点，坚持从经济、社会、城市形态三个方面着手，加快资源型城市转型步伐，形成了科学发展示范区建设的新格局。
尤其值得一提的是，三年来唐山市以制度建设为支点，逐步完善科学发展示范区建设的体制机制，全市各级各部门制定了400多项促进科学发展的新制度，查找出646项影响和制约科学发展的制度缺陷，重点推进科学发展的机制体制建设，颁布了全国第一个以科学发展指数和人民群众幸福指数为主要评价指标的科学发展指标体系，出台了“科学发展创新奖”评选奖励办法等。
同时，唐山市还把学习实践活动成果转化为科学发展规划和科学发展模式。唐山市在试点工作的基础上，组织各级各单位从实际出发，层层制定和完善科学发展规划，先后编制完成了《唐山科学发展示范区战略规划》和《城乡发展一体化战略规划》，以推进资源型城市转型为主要内容的七大产业链规划已完成规划文稿；20个县(市)区(开发区)、55家市直单位编制完成了科学发展规划；各乡镇的科学发展规划正在加紧编制……全市科学发展理念更加明确，科学发展蓝图日趋完善。
在学习实践科学发展观的进程中，唐山市坚持紧密联系实际，学习借鉴、创新创造，率先在推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化、社会和谐化，以及生态文明建设等方面探索了60个科学发展模式。在此基础上，又在全市380个单位试验推广了滦县的园区循环发展模式、“三点联动”新型城市化发展模式、城郊农民宅基地流转置换模式、路北区文化路街道办事处的社区民主自治化管理模式、丰南的生态庄园模式等60个科学发展模式，从去年底，多数试验示范项目已经完成试验，进入大规模推广阶段。如今，涵盖新型工业化、新型社会化、新型城市化、农村现代化等各个领域的60个科学发展的具体模式在唐山大地生根发芽。这些具有唐山特色、易学易推广的科学发展模式，在全市建设科学发展示范区的宏伟实践中充分发挥了示范带动效应。
长风破浪，千帆竞发。目前，全市广大干部群众正站在新的历史起点上，在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，以时不我待之势，朝着建设科学发展示范区、建成人民群众幸福之都的目标大步迈进！
