专家纵论曹妃甸国家级石化产业基地

问题１：按照国家战略，曹妃甸是全国七大石化基地之一，其独特优势在哪里？

 

杨挺（中国石化联合会秘长）：　　　

　　2014年，发改委经过论证确定的国家七大石化 基地，在未来承载着振兴中国石化产业尤 其是“十三五”石化发展的重任，而曹妃甸 石化产业基地作为河北省唯一的一个基 地具有独特的优势。第一，曹妃甸具有良好的交通物流条件。天然的深水良港，可以停靠30 万吨的原油油轮和10 万吨的LNG 船，石化产业最主要的就是原料成本尽可能的低，曹妃甸因此具备了良好的物流原料进入的条件。此外，深水良港具备成品向外走的良好条件，水路运输成本要比陆路运输成本低很多。第二，曹妃甸作为未来承载京津冀一体化发展的重要的石化基地，承载着石化产业为其他产业继续做大的条件。石化产业从来都不是生产最终端的产品，基本都是为其他产业进行配套的，这里面包括电子、汽车等其他大的行业。未来京津冀一体化，工业势必向河北省进行集中，曹妃甸石化基地可以生产出更多产品为京津冀一体化其他工业提供更好的配套。第三，在曹妃甸基地签约的项目里面既有中石化千万吨炼油这样的国营企业项目，也有民营企业和外资企业项目。可以说各占三分之一的比例，更能体现未来发展方向。第四，曹妃甸未来可以集聚化工企业园区化，而这并不是所有地方都具备的条件。因为曹妃甸是围海造陆造起来的大区域，这个区域周边民众相对比较少，未来石化园区要进行一个封闭式的管理相对便利，成本更低，所以更加适合发展大型石化工业。

 

安爱国（曹妃甸化学工业园区管委会副主任）：

　　曹妃甸是通过吹沙形成的相对闭合的半岛，范围内土地广阔，没有村庄， 不存在工农矛盾。同时，远离城镇，没有 大规模人口聚集，发展化工产业更安全。 这里有利于大型石化产业集群成组布局， 能够从源头上破解产业发展的邻避困境， 是中国最适宜发展大型炼化一体化、PX 等项目的区域，原料和产品运输更加便 捷。从历史经验来看，大型的化工基地基 本上都依港而建，曹妃甸石化基地也遵循 了这一规律。现在，曹妃甸石化基地配套 项目日趋走向完善，能够满足6000 万吨 化学液体化工品的运输，可提供充足的原 材料供应。交通方面的优势，在基地西侧 边缘规划建设铁路工业站，国铁线路连接 园区各相关企业和港口仓储区，在曹妃甸 形成了融铁路、公路、水路运输为一体的 交通体系。此外，还可以借助综合保税区 的便利，在化学园区就可申请保税储罐， 在原材料进口、加工贸易、产品出口等方 面享受保税区的优惠政策。另外，曹妃甸 作为以港口物流、钢铁电力、石油化工、装 备制造为主导产业的新型工业化基地，不 同产业的集群化发展为石化产业与冶金 钢铁、电力产业融合发创造了条件，发展 循环经济的条件更加优越，首钢的焦炉煤 气做成氢气输送到化学园区，东华能源丙 烷脱氢脱出来的氢也要用于大炼油，在循 环产业的发展方面更宽广。

问题２：在未来发展产业方面，曹妃甸石化基地如何区别于其他石化基地，避免同质化竞争？

 

郑宝山（石油和化学工业规划院）：

　　曹妃甸石化基地作为一个新建的石化基地，在它未来的发展中要突出以下几个特点。第一，坚持规模化的集聚发展；第二，坚持做大做强。注重产品质量的同时要生产高端石化产品，使曹妃甸石化基地在同行业竞争中占有优势；第三，坚持原料多元化。我国原油目前大量依靠进口，原油多元化有利于化解原油过于依赖的风险，而且有利于实现复合的优势，不同的原油路线在同一个石化基地里可以实现额外发展，产品可以根据不同的原料路线再选择不同价位的加工路线；第四，坚持产品多元化发展。石化基地不光是炼油的基地，还要包括乙烯、芳烃等等。南堡作为基地的延伸区域，它的盐化工，包括烧碱、氯碱、纯碱也在全国占有重要位置，规模也是国内数一数二的。在曹妃甸形成一个比较丰富的产品链接体系，有利于适应不同的市场需求，也符合“十三五”期间石化的发展趋势。

 

李国华（石化专家）：

　　曹妃甸石化工业，率先紧跟世界潮流，既保留了原来的炼油 系统，又有乙烷、丙烷等新型发展路线，所 以在整个石油化工行业里面，曹妃甸石化 基地竞争力会更加提高，这样对石化产业 中部的发展会起到非常重要的作用。

问题３：目前，石化项目安全已成为全国关注的焦点。曹妃甸在建设石化项目过程中，将如何确保项目安全？

安爱国：

　　安全生产大如天。曹妃甸石化基地建设刚刚起步，所以有更多的条件 能够把安全生产做好。第一，做好安全规划。在园区建设之初，就开始启动安全生 产规划，一方面聘请专家，安排一系列措 施；另一方面，派团队到上海化工园区进行学习，特别是疾控中心的建设，也纳入 到议程当中。目前，园区内正加紧疾控中 心的建设。第二，在项目选择上，要严把 项目进入关。从管理上、项目选择层面 上、规划选择上，包括今后在生产状态下 严格的监督，都会采取一系列措施，把安 全生产作为一项重要工作，头等大事，做好一切工作保障安全生产顺利进行。

李国华：

　　关于化工生产的安全，不光是媒体，还是我们所有重视化工生产的人员 非常关注的课题。化工安全最主要的是项 目本身的安全，每个项目进到园区必须要 以非常严格可靠的安全管理措施和管理制度，用它的技术手段确保化工反应生产过 程中的安全。在曹妃甸石化基地开发建设 中，首先要突出编制安全发展规划，所有进 到园区的项目，必须保证它的安全。第二， 在园区管理过程中充分发挥现代化的管理 手段。引进先进理念，把生产园区里面的所有的安全、环保、防灾、道路安全管理等纳入到这个管理里面，把公安、消防也纳入园区安全管理系统里面，这些指挥系统应 该十分敏锐、反应迅速。所以，在今后的发 展过程中，随着大型项目的不断进入，园区 将加强管理措施，不断把应急响应中心、统 一指挥系统逐步建立起来，通过严格的管 理，来保证园区安全生产的硬性条件。第三，园区的发展必须关注动态安全管理系统。随着园区不断的开发建设，随着管理措施不断到位，我们有信心把园区安全生产提高到一个更新的水平，保证建成世界级的产业化工生产基地为我国石油化工的发展做出应有的贡献。

问题４：谈到化工总也绕不开PX 项目，以后曹妃甸会怎样控制环境的风险？

李国华：

　　由于人们对PX 的固有观念有误差，现在很多人把PX 妖魔化，导致PX 在中国严重短缺，因此，一些国家拼命在建，提高价格，最后吃亏的是中国老百姓。曹妃甸远离居民区，因此来这里建设PX 项目是非常好的选择。

杨挺：

　　化学工业作为专业性很强的行业，不是把效益放在第一位的，而是把安 全放在第一位的。PX 只是化学工业中最 基础的一个部分，我们不应该把安全仅仅 落在某一个产品上面。那么如何保证化 学工业区良好的平稳的安全的运行？第一，在建设项目的选址中，要选择在人口密度比较小的地方；第二，用最严格的标 准保证整个化工生产中的安全；第三，从运营角度，争取能够把事故消除在萌芽状态，最小程度的避免事故的连锁反应。

问题５：曹妃甸作为国家循环经济示范区，石化产业基地建成之后如何控制污染？

李国华：

　　化工生产没有废水、废气恐怕是不现实的。曹妃甸作为国家循环经 济示范区，就是要把生产过程当中产生的 废弃物最大限度的再次利用，来提高其利 用价值。曹妃甸在开发建设当中也将致 力于组织产品链，争取把钢铁生产中产生的副产品，在化工生产中再次利用生产有价值的产品，在大范围内使资源与能源的利用效率达到最高。石化要与华能电厂的蒸汽综合利用联系起来，与三友盐化工联系起来，与首钢的钢铁生产联系起来，达到综合利用。招商过程中要尽最大的

可能把产品链进行招商引资，把资源利用提高到最好的水平，为曹妃甸循环经济示范区建设交出满意的答卷。随着曹妃甸开发建设的不断深入，随着产品链的不断延伸，会结出非常丰硕的成果。

问题６：曹妃甸化学园区有没有准入的标准？

安爱国：

　　曹妃甸化学园区重点利用港口的资源，区别于南方的精细化工，目前初期运作的是大的项目，投资大、占地大。同时，一些短平快的小项目也专门安排了集中发展的地块，把基础配套做细，满足小项目的发展需求。化学园区的准入标准沿用国家控制的标准，项目选择上要首先考虑技术性、环保性、安全性。环评方面要求非常严格，大炼油的环评做了两年的时间。部分高耗能的没有很好污染处理措施的企业我们坚决予以排除。投资规模上没有太大的限制，但是投资强度上一亩地不得低于250 万。

问题７：曹妃甸在产品定位与市场定位上有哪些突破？怎样通过提质升级来提升市场竞争力？ 另外，石化产业也是大的产业链，在招商引资方面有什么样的措施？

郑宝山：

　　经济形势下滑不止石化整个行业都面临比较大的压力，但是与其他大的行业相比，上半年石化行业的固定资产投资额度还是比较高的。但是，行业发展不景气也是现实情况，只能通过发展，消化前期的产能，包括下游行业的景气回升，来带动整个石化行业的回升。曹妃甸在全国开创先河提出：不同的业主可以组合发展大型项目。这样不仅有利于吸引不同的投资者进入这个行业，还有利于大型项目的落地，从而带动国家级石化基地真正进入发展的快车道。

安爱国：

　　曹妃甸作为国家七大石化基地，在招商政策上具备一定的优势，石化基地、炼化一体化的审批下放到省一级，原油配额等也给了石化基地优势。如今，化学园区正在采取各种方式进行招商，具有一定先进技术和原料供应能力的民企、外企都可以参与到石化产业基地的项目。

问题８：天津爆炸案已经连续发生了两起。曹妃甸化学园区现在在安全上有什么措施或者改良措施？

安爱国：

　　曹妃甸化学园区现在属于建设期，2012 年开始基础设施建设和项目招商。目前，8 家企业正在建设期，1 家正在运营，整个园区还在刚刚起步。一直以来，园区把安全生产在放在项目建设之初，坚持安全规划，加强管理，积极构制三级联防网络，包括应急预案的制定、紧急控制中心建设和明年要建成的应急响应中心，园区消防站、水上消防站即将启动。同时，消防、安监、环保等联防联办，包括政府掌控的化学园区的外围资源联合在一起，形成统一的调配管理，时刻把安全放在第一位。