曹妃甸开发建设十周年:区委副书记、区长杨洁答记者问
记者：杨区长，曹妃甸开发建设以来，经受了全球金融危机的冲击和国内经济下行的压力，这些压力对于曹妃甸的开发建设带来了哪些不利的东西？我们又采取了怎样的应对措施？有哪些标志性的事件？
杨洁：好，谢谢你的问题。正如你所说，曹妃甸在开发建设以来，正在大规模开发建设的关键阶段，正好赶上了国际金融危机的冲击，直接表现在两个方面，第一个，无论是外商还是其它类型的企业，因为投资热情降温，投资的速度放缓，布局的项目减少，对于一些成熟的开发区而言，相对来说冲击是减小的，但是对于正在建设的开发区就冲击很大，这就意味着建设速度在放缓；第二呢，就是与项目配套的基础设施资金来源，大家知道基础设施建设是项目落地的基础和保障，随着融资的困难基础设施建设也放缓。所以，确确实实在一个时期给我们的工作造成了一定的困难，也形成了一定的困境。但是，曹妃甸没有气馁，在省市领导的关心下，社会各界的关心下，坚定曹妃甸开放、开发的信心。我们主要采取了几项措施，一是确立了“6677”发展战略，这主要是在思想上进一步明确我们要发挥优势，打造我们新的亮点，吸引项目来曹妃甸投资。现在，国家开发区很多，究竟你拿什么东西吸引别人来建设，首先认清自己，把我们的优势摆清，把我们的服务搞好，把我们的环境对，吸引他们过来。另外呢，就是把我们区的优势放大。曹妃甸特别是去年新的体制捋顺之后，工业区的体制和政府的体制互动，大大提速了社会效率。原来曹妃甸工业区就是一个工业区， 它的生产生活支撑进一步加强，包括农产品生活保障基地建设，我们从多个方面，一个是6677战略，一个是“1+4+7+4”区域发展新格局，都是放大我们的优势、整合我们的优势，提供产业集聚更好的外部环境，这是做的第一点。下面一点，就是开展攻坚会战，针对项目建设瓶颈，招商引资瓶颈这几个瓶颈，通过开展攻坚战、通过这些举措，破解了刚才媒体朋友提出的这些问题。比如，关于融资问题，历史上我们更多是依赖于银行贷款，仅去年以来，我们借入了一些其他的金融产品，像信托产品、融资租赁等等，包括债卷，除了银行一个渠道之外，我们还要利用一些新的金融产品，来打开我们融资的渠道。比如，仅去年一年，我们其它产品的融资78.78亿元，其中金融产品融资16.99亿元。加速用海用地确权，全年共确权用海面积12.1平方公里； 确权，一个是原来曹妃甸的造地，它是没有海域使用权的，就是说，我们虽然看到土地，但它不是法律意义上的土地，只是完成了造地工程，那么我们加速确权之后，用海确认了12.1平方公里，收储了土地9500亩，又实现了7.5亿的融资。同时，我们又搞金融租赁，同时我们还转变了招商引资的思路，曹妃甸区原来更多的关注的是产业的实体项目的落地，忽略了贸易招商，由于曹妃甸的优势是港口，其实贸易招商更有优势。把贸易工作做起来之后，把煤炭的交易在曹妃甸产生了，可能实现的税收要比我们诸多个产业项目实现的税收还要高，去年一年，我们就完成了400家贸易企业的投资。因为原来的主要精力在于产业招商上、落地的项目上，忽略了这方面，这样就大大的增加了我们的产业支撑。在产业项目上，针对项目放缓的瓶颈，一个是对于再建项目，政府怎么加速服务，优化环境，帮助项目企业在融资困难的时候我们怎么办，我们去年打造了一个“百川模式”，这个企业自身的资产状况很好，负债率很低，几乎没有银行贷款，另外它自己的产业支撑很好，在这种情况下，对于一些中小企业的集聚，我们就用百川的这种五星级工业服务厂房的形式，吸引这些产业项目入驻，实现项目拎包式入驻，它最初的注册由这个平台来注册，比如说一些加工类的设备，一些数字机床需要它们，我有一个公共平台，我买完了之后他租用我使，如果让一些小型企业自己来做，一次性投入大，资金周转效率低，那么就把这个困难避开了。同时，如果它融资困难，我这个平台为它担保。那么，如果遇到法律上一些文本的问题，这个五星级工业支撑平台给你提供，用这种方式吸引了一大批中小型企业的集聚。同时，对于大型项目的巩固，我们利用唐山的钢铁优势，变劣势为优势，让大家意识到市场近、原料近、运输便捷，对于降低成本的好处。如果你率先抢滩，那么对日后的经济恢复之后，你会很快的形成生产能力，形成效益。如果说标志性事件，我体会有这么几件， 一个就是一些重大支撑性项目获得了国家的批复比如，中石化千万吨级炼油、华润二期这些获得国家批复，与之相应的一些产业项目加速集聚。随着京津冀地区能源的紧张，给曹妃甸提供了产业空间，比如，中兴科技到曹妃甸来准备要搞一个轻算中心，3年的时间投100个亿，为什么这个时候中兴加快了这个项目的力度呢？原因就是，财务结算中心在北京，对数据处理的大功率的使用需求比较大，但是北京的用电又比较紧张，显然直接在那发展云计算是困难的。那么，就要利用距离北京比较近的地点，而我们又有电力的优势，发展大功率的云计算，然后用光缆的形式传输到北京，这样就形成了我们产业集聚的一个新的招商路径。同时，我们标志性事件还有国家级经济技术开发区、保税区的获批，行政区划的调整，撤县建区工作的完成；还有，以曹妃甸为龙头的河北沿海地区发展规划上升为国家战略，为推进产业集聚、破解一些问题提供了契机。
记者：杨区长，现在曹妃甸已经进入转型升级的新的阶段，中央领导多次提出“要打造中国经济的升级版”。咱们打造曹妃甸经济的升级版下一步有何打算呢？
杨洁：这个问题也是我们目前正在思考的。这是一个比较紧迫的事情，的确曹妃甸区的整个产业结构当中有偏重化工的问题，虽然这是依据我们国家对曹妃甸区已经提出的产业规划定位来做的， 但是毕竟政策是发展的、规划也是发展的，针对目前北京的环境特别是大气环境容量的严峻形势，就曹妃甸批的规划偏重，面对北京环境容量的新要求，我们应该怎么办，这是一个课题，这个问题回答不好，我想会影响曹妃甸。好在曹妃甸在起步的时候，规划的比较长远，思路比较长远。现在曹妃甸虽然产业偏重，但是指的是规划中的产业，目前真正落地的项目就是首钢和华润电力。这次国务院行政权力下放中，热电已经下放到地方审批了，这个是没有问题的。那么我想曹妃甸转型升级是两部分，一个是既有的建成的项目转型升级；一个是规划转型升级。既有的建成的产业项目的转型升级，刚才我在已经向大家介绍了，比如说首钢，首钢的搬迁绝不是简单的空间利益的问题，而是从技术装备到产品结构到环境保护到排放，都是一个转型升级的问题，这里面有近百项专利。应该说，首钢是一个典范，实现了我们国家这种炼钢产业的转型升级。第二个就是规划中项目的转型升级，比如说中石化的1200万吨炼油项目，在批复之前我们就完成了既定的规划模式的转型升级。所以，我想曹妃甸一定要在这方面走出一条具有区域特色的路子。按照循环经济的理念，按照转型升级的思路和办法，只有这样，曹妃甸才能走出一条区域的科学发展路子。我们就按照这个理念全力打造绿色港口、绿色产业、绿色城市。另外，前不久我们在北京专门邀请了起草曹妃甸产业规划的相关研究院所，专门对曹妃甸的转型升级进行论证，大家一致形成共识，重化工业不等于高污染工业。
记者：杨区长，随着京津冀一体化进程加快、大首都经济圈规划编制工作全面启动，京津作为曹妃甸的直接腹地，我们如何在区域竞争中实现合作发展？
杨洁：的确，随着大首都经济圈规划编制工作全面启动，随着河北沿海规划上升为国家战略，曹妃甸区域如何借助于北京、天津两个大都市，借势发展，这也是一个很重要的问题。做好了合作的文章，曹妃甸的发展就会插上翅膀；如果做不好这个文章，只是自身发展，自娱自乐，自弹自唱，闭门发展，就不会有大的飞跃。所以，这个对于我们来说也是正在思考和正在研究的一个问题。首先说一下跟北京的合作，其实曹妃甸区和北京的合作一直没有间断，包括唐山地区，例如京唐港就有北京市的股份，那么是什么概念呢？北京作为国际性大都市，但是它恰恰又没有自己的出海口，唐山人、曹妃甸人一直也把打造北京最近的窗口、最便捷的窗口、最经济的窗口作为一点来谋划。那么，恰恰曹妃甸跟北京的交通很便捷，又有很好的出海口，现在借助于北京和河北省全面的工作，曹妃甸已经开展了跟北京的各个部委、各个开发区和各个项目之间的密切合作。下一步，我们正在跟北京就进一步打造出海口进行深入的结合。将来，我们可以在曹妃甸拿出一段岸线，作为北京的“飞地”。现在我们曹妃甸已经跟中关村签署了战略合作协议，将来中关村所有的一些占地项目都拿到曹妃甸来。同时，对于天津的合作，我们国家已经把北方的经济中心的重任赋予了天津，那么在渤海湾区域内，天津应该是承担着打造渤海湾的第三增长极的重要任务，作为渤海湾区域的一个重要组成部分，产业特点优势明显的曹妃甸区跟天津错位发展，各自发挥优势，应该说这是我们谋求发展非常好的一个路径选择。我们将加强跟天津和北京的合作，打造北京的出海口，天津的“飞地码头”。我们距离天津港只有38海里，目前，针对天津港集装箱发展的比较成熟，而曹妃甸刚刚起步。现在呢，我们双方之间的合作还比较便捷，对于集装箱我们出海没有通过航线，我们就通过天津来实现发展。那么，随着我们大宗散货的迅猛发展，一些大中散货以我们这为主，也是势在必行的趋势。
