住房和城乡建设部将出台新举措遏制高房价问题
新华社北京１月５日电（记者 杜宇）遏制部分城市房价上涨过快的势头，作为房地产业主管部门的住房城乡建设部，将采取哪些新举措呢？
记者从近期举行的全国住房城乡建设工作会议上了解到，在加快保障房建设进度的同时，扩大经济适用房的供应范围是其中一个新举措。
住房城乡建设部部长姜伟新说：“在商品住房价格过高、上涨过快的城市，在加快保障房建设进度的同时，可以扩大经济适用住房的供应范围，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。”
房价上涨过快，有庞大市场需求支撑的因素，背后是中低收入群众的基本居住需求得不到满足。加大保障性住房建设力度，使中低收入群众有房可买、可租，才能平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。
为此，住房城乡建设部提出，２０１０年要通过棚户区改造和新建、改扩建（购置）廉租住房和经济适用住房等方式，进一步加大保障性住房建设，其开工建设的套（户）数比２００９年增加三分之一，以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外，安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比２００９年增加一倍，以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。
另外，住房城乡建设部要求，要在保证质量的前提下，大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。
姜伟新说：“房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。”
为此，住房城乡建设部要求，各地要对以上五类住房抓紧编制今后三年建设规划，年度计划要落实到地块。各地规划主管部门要加快城市控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。
２００９年部分城市房价过快上涨，投资投机性购房是重要因素。姜伟新明确表示，在继续支持居民自住住房消费的同时，要更加严格二套住房信贷等管理，抑制投资投机性购房。
他说：“住房城乡建设部和各城市政府都要继续加强对房地产市场形势的分析研判，特别是要加大对房价上涨过快的热点城市的跟踪调研，针对新情况、新问题，及时提出应对措施。”
据了解，住房城乡建设部建立了部分城市的房地产信息监控系统。虽然这些数据对外很少公布，但却是住房城乡建设部分析研究房地产市场的重要依据。
为了应对金融危机，２００８年四季度以来，部分地方政府出台了一些地区性房地产政策，如减免或减缓土地出让金等。
２００９年１２月１７日，财政部、国土资源部等部门发出通知，明确提出除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。
在此次部门工作会议上，住房城乡建设部首次邀请了部分城市负责人，姜伟新明确表示：“要对去年以来新出台的不符合调控要求的地方性房地产政策及时进行清理和调整，采取针对性措施，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展。”
部分城市房价过快上涨，与一些要求购房者交纳“诚意金”、哄抬房价、制造恐慌气氛等扰乱楼市正常交易秩序的行为不无关系。因此，加强市场监管，给百姓一个稳定的市场预期显得尤为重要。
姜伟新明确表示：“继续加强房地产市场监管，下大力量整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价，虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为，加大查处和曝光力度。”
此外，住房城乡建设部还将完善商品住房预售制度，研究促进中长期房地产市场稳定发展的政策。
姜伟新：２０１０年进一步加大保障性住房建设
新华社北京１月５日电（记者 杜宇）住房城乡建设部部长姜伟新近日表示，２０１０年要进一步加大保障性住房建设，并公布了目标任务。
具体是：要通过棚户区改造和新建、改扩建（购置）廉租住房和经济适用住房等方式，进一步加大保障性住房建设，其开工建设的套（户）数比２００９年增加三分之一，以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外，安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比２００９年增加一倍，以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。争取用三年左右的时间，基本解决城镇１５４０万户低收入住房困难家庭的住房问题。
姜伟新是在近期举行的全国住房城乡建设工作会议上作出上述表示。
姜伟新说，当前，廉租住房仍然以实物保障形式为主，新建廉租住房单套面积控制在５０平方米以内。经济适用住房单套建筑面积控制在６０平方米左右。在商品住房价格过高、上涨过快的城市，在加快保障房建设进度的同时，可以扩大经济适用住房的供应范围，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。
据姜伟新介绍，国家将适当提高对中西部廉租住房建设的补贴标准。各地特别是各城市要进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理，严把准入关，强化使用监管。
姜伟新还说，２０１０年全面启动城市和国有工矿棚户区改造工程。各地要认真落实住房城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部和人民银行制定的指导意见。农村危房改造试点２０１０年要扩大规模。继续推进国有林区、垦区和煤矿棚户区改造。
２０１０年要重点加大中小城市和小城镇市政基础设施建设
新华社北京１月５日电（记者杜宇）记者５日从住房城乡建设部获悉，２０１０年要重点加大中小城市和小城镇市政基础设施建设，积极引导和推进市政基础设施建设城乡一体化进程。
住房城乡建设部部长姜伟新说，根据中央经济工作会议的要求，要积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，改善人居生态环境。
姜伟新表示，高水平的城乡规划是推动人口、经济和资源在空间上合理布局，促进城镇化健康发展和保障城乡可持续发展的基础。城乡规划的制定，要坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本的原则，注重城市功能的完善，注重资源的节约，注重保护环境、风景名胜和历史文化资源，增强规划的科学性。
姜伟新说，要努力加快城市总体规划的审核工作。做好历史文化名城保护规划的编制和加强对风景名胜区规划建设的监管工作。同时，要下功夫研究城镇化发展战略问题，尤其是与住房城乡建设系统直接有关的问题。
据姜伟新介绍，２０１０年还要在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式，提高城市安全等运行管理水平。加强城市地下管线等管理工作，推进城市无障碍建设，做好１００个开展创建活动城市的检查验收工作。
２０１０年起未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收
新华社北京１月５日电（记者杜宇）记者５日从住房城乡建设部获悉，从２０１０年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费，未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。
据住房城乡建设部部长姜伟新介绍，２０１０年住房城乡建设部将重点做好四项工作，推进建筑节能。一是大力推动供热计量改革。２０１０年要完成北方既有居住建筑５０００万平方米的供热计量和节能改造任务，全面完成国务院要求的“十一五”期间改造１．５亿平方米的任务。争取实现所有已完成供热计量改造的既有建筑全部按用热量计价收费。
二是着力提高新建建筑施工阶段节能标准执行率，２０１０年施工阶段执行率要超过９５％。
三是增加可再生能源建筑规模化应用示范城市和示范县。继续组织实施光电建筑应用示范项目。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。
四是加大建筑节能宣传力度。
另外，据姜伟新介绍，２００９年，预计新建建筑设计阶段节能标准执行率达９９％，施工阶段超过９０％；全年完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造６６１１万平方米。
各地要强化对保障性住房建设的质量监管
新华社北京１月５日电（记者杜宇）记者５日从住房城乡建设部获悉，住房城乡建设部要求各地强化对保障性住房建设的质量监管，在保障性住房中全面推行分户验收制度。
此外，还要加强城市轨道交通等大型工程的施工安全和工程质量管理。对建筑施工安全开展以预防深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。将建筑节能列入工程质量监管范围，严格执行。确保农村房屋建设质量安全。
住房城乡建设部还要求，进一步规范建筑市场秩序，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步完善建筑市场准入制度，修订建筑业企业和工程勘察资质标准。强化对企业资质、个人注册执业资格的动态监管。推进建筑市场信用体系建设，加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度。
２０１０年全国城市污水处理率要达到７５％
新华社北京１月５日电（记者杜宇）记者５日从住房城乡建设部获悉，２０１０年住房城乡建设部将加大污水处理厂污泥的无害化处置设施建设力度，全国城市污水处理率要达到７５％，东部地区要实现每县建有污水处理厂的目标。
住房城乡建设部部长姜伟新说，２０１０年住房城乡建设部还将配合有关部门制定生活垃圾填埋和焚烧监管标准，继续开展垃圾焚烧厂和填埋场等级评定工作。开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作。２０１０年，城市生活垃圾无害化处理率要达到７２％。
据介绍，２００９年预计全国城市污水处理率达到７３％，全国城市垃圾无害化处理率达到６９％。
