曹妃甸论坛：打造唐山对外开放的金名片

　　唐山市人民政府副市长黄惠康

　　今年10月15-17日，我市将举办一个高规格、高层次、高水平的国际性论坛—曹妃甸论坛。这是市委市政府在新形势下为唐山谋长远、为百姓谋福祉的一项重要决策。目前，论坛的各项筹备工作正在紧张而有序地进行。“当好东道主、办好大论坛”，首先要认识到这次论坛不但对于各级领导，同时对全市人民都是一件至关重要的大事。要充分认识举办论坛的必要性和重要性。

　　一、即将举行曹妃甸论坛是一个什么样性质的论坛？

　　曹妃甸论坛是河北省政府、国土资源部、环境保护部、国务院发展研究中心联合主办、唐山市政府承办的一个重要的常设国际性论坛。该论坛以我们唐山极具标志性、代表性的地名—曹妃甸冠名，每两年举办一届，今年是首届。曹妃甸渤海国际会议中心将成为论坛的永久会址。论坛以全球化为背景，以科学发展/可持续发展为永久主题，以曹妃甸新区为依托，以中外城市市长为主要对象。每届论坛的主题可能会有所不同，有所侧重。首届论坛的主题是国际金融危机的背景下的可持续发展与新兴工业化。这一主题非常鲜明，也非常具有针对性。这里面有三个重要的要素。第一是国际金融危机这个大背景。金融危机给全世界、给中国、给我们唐山都带来了很大的影响。危机还没有过去，我们正按照中央的决策应对这个危机；第二个要素是可持续发展/科学发展，这是我们论坛的永久主题；第三个含义是新型工业化。可持续发展有两个轮子，第一个是新型工业化，另一个是新型城镇化。首届论坛将把焦点聚集在新型工业化上。围绕可持续发展和新型工业化，将展开一系列的研讨，共有四个中心议题，第一，国际金融危机背景下的可持续发展与新型工业化。我们将邀请国家领导人来做主旨演讲，邀请国际嘉宾、知名学者做中心发言。就是要研究在国际金融危机的背景下，像我们中国这样的发展中国家、新兴的工业化国家，如何实现更好更快的发展。第二个议题是新一轮技术革命与新型工业化，第三是资源型城市的可持续发展，就像我们唐山这样的资源型城市如何走可持续发展道路。第四是讨论循环经济、绿色经济和生态城市建设。最后我们还要围绕环渤海湾的区域经济合作和发展，进行贸易洽谈和经贸推介工作。整个论坛的内容是非常丰富的，所讨论的议题是都是与国家总的发展战略，与唐山总的发展战略，与我们老百姓日常的生活密切相关的。所以说，这是一个非常重要的论坛。

　　二、为什么要创办曹妃甸论坛？

　　为什么市委市政府要下这么大的决心办一个这么大规模，这么高层次的论坛？我们唐山在科学发展方面有了很多探索，在城市生态恢复方面有了一些成功的经验，而且在经历了大地震灾难后创造了凤凰涅槃的奇迹。但是我们在对外宣传方面，在对外开放度方面，特别是我们唐山在国内国际的知名度和美誉度方面还有相当差距，还有很大的空间。我想给大家介绍最近来唐山参观访问的国内外嘉宾的一些真实感受。最近来访的国内外嘉宾很多，有韩国的、日本的、俄罗斯的，有咱们全国各地的。大凡是初次来唐山的，或者说有很长时间没有来唐山的，临走的时候通常都留下三句话、九个字：“没想到”，“了不起”，“来得值”；企业家们还说“来迟了”，因为他们看到了来唐山投资发展的机会。当然，“想不到”、“了不起”、“来得值”，是赞美词，是对唐山的一种新认知。来宾们被唐山、被唐山人民所感动，所激动，有的嘉宾甚至说他们感到震撼，感叹地说，唐山之行颠覆了他们过去对唐山的印象。过去的印象更多地是聚焦在大地震、大灾难，以及资源型城市可能导致的环境污染、生态破坏。但来唐考察后发现，唐山的天是这么的蓝，水是这么的绿，城市是这么的美。我们听完以后，应该说很受感动，也很受鼓舞。同时我们也在思索一个问题，为什么只能等到这些来宾来了之后才能有“想不到”的感觉，而不能让他们在来之前就有一个“全知道”，对唐山有很好的认知。“没想到”折射出我们存在的问题。所以我们就反思，就找差距。总结后发现我们唐山在对外开放度、国内国际知名度和美誉度方面还存在着相当的差距，使我们加深了举办论坛必要性的认识。

　　大家知道，中国最近这三十多年的发展，得益于改革开放。开放带给我们的好处益处是显而易见的。而恰恰在这一点上，我们唐山开放度严重不足。衡量一个国家，一个城市的开放度有几组重要的指标性数字可供参考，一是进出口贸易，二是利用外国投资，三是旅游人数和旅游收入。我们可以比较以下几组数字。

　　一是经济对外依存度。我国2008年的国民生产总值(GDP)大约是30万亿人民币，约合4.4万亿美元，全年进出口总额为2.5616万亿美元,对外贸易占全国GDP的总量大约是60%，准确的说是58%。专家们通常将一个国家的对外贸易额与其GDP的比例称之为“国民经济对外依存度”，依存度越高对外开放的程度越大。西方发达国家经济的对外依存度差不多是70%、80%，甚至是更高。我们全国2008年的水平是58%。那我们唐山的状况如何呢？我们唐山去年的GDP总量是3561亿人民币，约合523亿美元，占全国总量的1.2%左右，对外贸易额是90亿美元，占全国总额的0.35%，对外贸易额与地区生产总值之比大约是19%，也就是说我市经济对外依存度仅19%，是全国平均水平的三分之一，相差将近40个百分点。这是一个数。

　　二是利用外资的数额。2008年全国新批外商直接投资项目27514个，实际利用外资924亿美元。我市08年全年新批外资项目21个，实际利用外资8.6亿美元。这个数字与一些沿海开放城市相比差距很大，比如，08年利用外资，苏州是81亿美元，沈阳是55亿美元，大连是50亿美元，青岛是26亿多美元。我市自改革开放以来累计利用外资总额是53.5亿美元。什么概念？我们这么多年利用外资的总额不及一些先进城市一年利用外资的水平。我市对外投资、对外承包方面的情况大致也是如此。这是第二组数字。

　　我们再来看看旅游人数和旅游收入的情况。2008年我国共接待入境旅游者1.3亿人次，其中外国人2433万人次，国内出游17.1亿人次，国内国外两项相加共18.4亿人次，全年旅游总收入1.14万亿人民币。我市08年接待海内外游客共960万人次，其中北京天津的游客占了60%，旅游总收入44亿人民币。从这里可以看出，我市接待游客人数和旅游收入分别仅占全国总数的0.52%和0.38%。一些先进的旅游城市的旅游人数和旅游收入是我市的数倍甚至上十倍。比如说，苏州、成都、青岛、大连、郑州等市，这些市每年旅游收入至少都在300亿元以上，多的达到六七百亿。杭州市去年仅西湖博览会国际旅游节一项，旅游收入就高达66亿元。就连不太起眼的中等城市江苏常熟，去年创造的旅游收入就有100多亿。我们唐山的旅游资源这么丰富，但我们接待的游客数和旅游收入甚至不及这些先进城市的一个零头，离常熟这样一个中等城市也差得很远，这与我们唐山的深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源极不相称。

　　物流、资金流、人流，这是现代经济的几大要素。在流通中增值，在流动中创造财富。对外贸易、外商投资、旅游促进，是城市聚集财富、增加财富的重要途径。我市对外开放不足，开放度、知名度、美誉度不高，也从一个侧面反映出我们经济发展中的深层次矛盾，那就是发展方式粗放，经济结构不合理，经济效益低下，综合竞争实力不强。而这些问题又直接或间接地影响到了城市建设，影响到了人民生活的方方面面，比如说老百姓的就业、收入、居住条件、社会保障等一系列民生问题。我市GDP总量已经站到全国各大城市排名的第19位，但是财政收入相对来说还是严重不足。这里面有一个很大的问题，就是说，像对外贸易、外来投资和旅游业是高效益经济的重要组成部分，都是创造财富、聚集财富的重要途径。这些方面的落后势必直接影响到城市的整体财力，影响到城市的综合竞争实力，也影响到老百姓的日常生活。你想想，如果有更多的旅游者来唐旅游，有更多的外国投资者来唐投资，有更多的唐山产品卖到国外去，就可创造更多的就业岗位，可以增加居民的收入水平。创办曹妃甸论坛，从某种意义上说，也就是要解决我们城市发展中的一些深层次的问题和矛盾，解决我们唐山开放度、知名度、美誉度不高的问题。如果我们唐山在国际上非常的知名，美誉度很高，经济的开放度很高，那它的未来发展将是怎样的一番景象。

　　三、曹妃甸论坛想要达到什么样的目的？

　　下大力举办曹妃甸论坛，想要达到四个主要的目的：

　　第一个，我们要向世界展示中国，特别是我们唐山坚定地走科学发展之路的决心、信念和信心。我们要通过论坛来促进实现我们的两大梦想。一个是蓝色之梦，一个是绿色之梦。蓝色之梦，就是要实现从内陆资源型经济向海洋开放型经济的转型。唐山是一个资源非常丰富的城市，依山靠海有良港。长期以来，我们是“靠山吃山”，挖煤炭、炼钢铁，但未能充分利用靠海有深水良港这一天大优势，“沿海不吃海”。早在20世纪初，中国民主革命的先驱者孙中山先生就在他的《建国方略》中提出要在现在的曹妃甸建设一个与纽约港等大的深水大港。可是这一梦想只有到今天才可望实现。我们要实现从以煤立市、以钢强市，到以港兴市这样一个大的转变，面向大海，面向世界，面向未来，实现我们的蓝色梦想。这是第一大梦想。

　　第二大梦想是绿色之梦，其含义就是要从一个重工业城市转变成生态城市，发展绿色经济、循环经济，让山更绿，水更清，天更蓝，实现从工业文明到生态文明的跨越。这两大梦想涵盖了我们城市发展战略中的两个大的转变，或者叫转型。一个就是产业转型，一个就是城市转型。举办曹妃甸论坛是集天下智慧来探讨一条适合于唐山，适合于中国的可持续发展之路，同时也向世界展示中国应对气候变化，应对国际金融危机的信心和信念。这是我们要达到的第一个目的。

　　第二个目的是打造新唐山城市的金名片。这张名片的关键词不再是大地震，也不再突显地震纪念碑广场标志。我们要展示给世界，展示给国人一个新唐山，一个充满希望和充满奇迹与梦想的城市，塑造一个响亮的新唐山印象，那就是一个创造奇迹与梦想的城市。这张金名片要充分反映唐山要素，深深地打上唐山烙印。要突出宣传唐山元素，即，这里是历史悠久的古地、资源丰富的沃土、文化灿烂的名城、中国近代工业的摇篮、凤凰涅槃的奇迹，最后，科学发展/走可持续发展的先锋。通过这样一些新的元素展示我们唐山新的形象，藉此提高唐山在全国，在全球的知名度和美誉度。这是我们的第二大目的。

　　第三，我们要搭起一座扩大对外开放，增进国际交流与合作的新平台。在这个平台上，我们邀请了外国政要、世界知名专家、世界上重要城市的市长、世界五百强的企业，同时，还邀请了国内各个城市的市长们，官员们，专家们。大家齐聚一堂，深入探讨未来发展之路。对此，我们有一简洁形象的说法，共四句话：探科学发展之路，谋科学发展之策，创科学发展之新，展科学发展之美。就是在这个平台上，我们要导演这四出大戏。

　　最后一个目的，那就是开启一扇世界了解唐山，唐山走向世界的大窗口。通过论坛，我们可以围绕唐山经济的转型，城市的转型，围绕科学发展之路，围绕建设人民幸福之都，来提升我市在国际上的竞争力，实现我们的蓝色之梦和绿色之梦。所以说，在这么一个大的背景下，创办曹妃甸论坛的决定决不是某一个领导或某一些领导的拍脑袋之作。它是经过深思熟虑的，抓住了我们唐山发展前进过程中的深层次矛盾，并着眼于解决这些矛盾，突破这些矛盾，从而实现我们的第二次腾飞。意义非常深刻。

　　对曹妃甸论坛的直接的现实效益要从长远来看。这次国际金融危机起源于美国，影响波及到全世界，对我们中国，对我们唐山也有很大的影响。危机的根源以及预防未来更大危机发生的对策，目前还没有完全找到。眼下世界上各种各样的论坛很多，比较知名的，有达沃斯世界经济论坛和博鳌亚洲论坛等。大家都在从不同的侧面剖析危机的根源，或是更重要的是，寻求防止未来再次发生此种危机的政策、路径和措施。从大的方面讲，曹妃甸论坛将会有助于实现这样一个目标。我们的总目标就是要让世界未来发展更加可持续，让世界的明天更美好。围绕这个中心议题所产生的智慧光芒，对全球共克时艰将有所助益。但我们更注重长远。我们的论坛既要有超前的意识，更要有务实的合作。论坛所要讨论的问题都是我们唐山，我们中国在实现可持续发展道路上所面临的急迫课题。比如说资源型城市的转型，我国有130多个资源型城市，其中已经有40多个城市被确定为资源枯竭城市。这些城市都面临着产业转型、城市转型的重大课题，也是非常大的难题。到目前为止并没有现成的药方，也没有现实的路径可寻。唐山在这个方面要响应总书记的号召，率先在资源型城市的转型方面走出一条新路。这些年我们已经做了很多的探索，我们还要继续探索。在探索过程中，我们总结出的经验，经历的教训，可以示范给其他城市。以此屡行我们对国家，对人民的责任。另一个大的课题，就是发展中国家如何实现新型工业化。欧美的工业化进程持续了一百多年，而且明显的带有先破坏，后治理的痕迹。为什么现在气候变化的挑战如此严峻，这恰恰是西方发达国家工业革命一百多年以来所累计造成的结果。西方的工业化道路证明是一条失败的道路。我们这样的后起的发展中国家如何实现又好又快发展，工业化是必经之路。但是我们不能走西方发达国家工业化的老路，而必须探寻一条适合我国国情的新型工业化道路。这条道路没有人走过，需要探索，需要实践。希望通过这次论坛能够在探索新型工业化方面迈出坚实的步伐。这是第二大要实现的紧迫任务。同时，这次论坛还将在一个比较广泛的领域范围内，为高层的互动交流，为企业界之间的合作，搭起一个建设的平台，共同开发曹妃甸，共同开发环渤海湾，能够有丰硕的成果。这是论坛的特点之一。既有务虚的脑筋碰撞，还有务实的互利合作，边议边谈，边想边干，既是论坛，又是贸易促进，投资促进。意义是多方面的。

　　四、如何确保论坛取得圆满成功？

　　我们这个论坛办的成功与否，有三个基本的要素。第一是高规格，我们是全国性、国际性高端论坛。第二是有特色，刚刚我介绍了它的一些特色，是以全球化为背景，以科学发展为主题，而且是永久主题，以曹妃甸新区为依托，以中外城市市长为主要对象。这个定位非常有特点，会议的主题选择很有针对性，会议的开法也很有特色。比如说，我们安排了参观，考察，边看边议。既有务虚的研讨，也有务实的合作。这些就是曹妃甸论坛不同于其他论坛的特色。我们不排斥其他论坛，可以互为补充，相得益彰。第三个成功要素就是，可持续。我们要办的不是仅仅一届论坛。要通过不懈努力，逐步将曹妃甸论坛打造成国际知名的常设论坛。要不断的研究、实践，再研究、再实践，这么持续下去。目的只有一个，就是为了让我们的明天更美好。

　　全市上下现在是齐心协力要办好论坛。办好论坛要做好以下四点。第一，我们要有世界眼光，国际视野，全球格局，我们要站在唐山看世界，看未来。当今的世界是一个全球化的世界，国际经济关系，文化关系，各种关系都是相互渗透，相互依存的。在这个世界上，中国的发展与世界的发展已密不可分，世界的命运与我们中国的命运已密不可分。这就需要有两个大局的意识，国际的大局和国内的大局。要学会用好两种资源、两种市场，即，国际的资源，国内的资源，国外的市场，国内的市场。所以，看问题不能就唐山而论唐山，一定要站在唐山，面向大海，面向未来，面向世界。未来的新唐山一定要有国际视野，否则的话就有可能落伍。这是第一个要求。

　　第二，对于曹妃甸论坛的意义要有一个准确的把握，对于我们唐山，我们的优势，我们的劣势，我们的不足的地方，要有清醒的认识。未来我们要打造的新唐山跟过去我们所经历的，所拥有的唐山是完全不一样的。在这个过程中，会遇到这样那样的困难，但是，我们必须要对唐山的未来有信心，对于唐山的未来要有准确把握，同时我们大家都要尽最大的努力，为打造一个新唐山而奋斗。论坛邀请函的最后一页，就是要向世人展示未来的新唐山，它将是渤海的明珠，百姓的幸福之都。新唐山未来之城就是我们着力奋斗的一个目标，我们大家都要齐心协力的来为它出力，为它努力。

　　第三，要响应市委市政府的号召，就是赵勇书记在全市动员大会上的号召，我们要像北京办奥运会那样办好曹妃甸论坛。怎么叫办好呢，书记提出三个一流，这就是标准，一流的国际标准，一流的服务，一流的效益。实现了这三个一流，也就实现了曹妃甸论坛的宗旨，也就把曹妃甸论坛办成了一次成功的盛会。

　　最后，方方面面都要结合自己的实际工作，不管是否直接或间接参与论坛的筹备工作，都要围绕全市的这样一件重大的工作要务来做贡献。直接参与论坛筹备工作的，要从会址的建设，城市环境面貌的改变，保增长，保民生，保稳定的各项工作的落实来做好我们的工作；不直接参加论坛筹备工作的，要用一个新唐山人的新风貌来当好论坛的东道主，迎接四方来客，让所有国内外的嘉宾来到唐山以后，再一次感到“没想到”，“了不起”、“来的值”。