唐海推行财政投资项目“代建制”

　　环渤海新闻网消息（张丹平）近两年多来，唐海县在项目建设管理中尝试引入“代建制”，委托高水平、高资质管理公司介入项目管理，做“工程管家”，实行“交钥匙工程”，有效克服了政府投资项目“投资、建设、管理、使用四位一体”的弊端，避免了“三超”（超投资、超规模、超标准）现象，实现了科学管理、市场运营、高效建设、阳光操作。

　　在原有的“自建制”管理模式下，政府既当裁判员，又当运动员，建管不分导致管理低效、成本增加，工程施工中屡次发生“超标准、超规模、超投资”现象。几年前，在唐海有一个投资７０００万元的项目，一次性审计竟核减建设资金近１０００万元。问题的发生，给这县领导班子带来深深思考，唐海未来城市建设任务繁重，财政还会有几亿甚至于十几亿的项目投入，如果不引入建立一种全新工程管理机制，无疑会给下步工作带来更多障碍。为此，这县从２００６年初尝试“代建制”，首先从投资７０００万元的政法指挥中心工程抓起，进行试点操作。随后，在总投资１．１亿元的县医院新建工程全面推行。

　　目前唐海推行“代建制”的成效已逐渐显现，主要体现在五个方面：一是项目决策更科学，使工程前期工作的科学性得到切实体现；二是项目管理更专业，极大地提升了项目管理水平和工作效率；三是项目控制更规范，防止了建设管理中的部门间的推诿扯皮、低效率，杜绝了出现问题上缴政府，一推了之现象的发生；四是项目运行更公开，不仅降低了项目总成本，还起到了优化项目的作用；五是项目监管更有力，建立起相互制约、相互监督的内外运行机制，为项目按期保质、安全高效完成提供了机制保障。